根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕106號(hào)）要求，近日我市出臺(tái)了《鹽城市城市（縣城）黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)解讀如下：
一、編制背景
2018年10月15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和生態(tài)環(huán)境部頒布了《關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》，2018年12月14日省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕106號(hào)），》要求“城市人民政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要按照“項(xiàng)目化推進(jìn)，清單式管理”要求，制定城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，每年年初確定年度目標(biāo)、工作計(jì)劃和措施，每季度向社會(huì)公開(kāi)治理進(jìn)展情況，年底將治理落實(shí)情況向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。各城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案報(bào)省城市黑臭水體整治聯(lián)席會(huì)議辦公室同意后向社會(huì)公布。”
二、編制過(guò)程
按照國(guó)家和省有關(guān)文件要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制完成了《方案》初稿，并征求了各縣（市、區(qū)）人民政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)及市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、水利等部門意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后報(bào)審。
三、主要內(nèi)容
《方案》以國(guó)家、省實(shí)施方案為藍(lán)本，兼顧我市實(shí)際情況，主要明確落實(shí)各縣（市、區(qū)）人民政府的主體責(zé)任，以黑臭水體整治和污水治理為抓手，推進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密圍繞打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求，落實(shí)以各縣（市、區(qū)）為責(zé)任主體的管理體制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城市（縣城）黑臭水體治理，標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，用2年左右時(shí)間使城市黑臭水體治理明顯見(jiàn)效。
（二）主要內(nèi)容。一是全面核查城市（縣城）建城區(qū)黑臭水體底數(shù)。編制“一河一策”整治方案，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、逐個(gè)銷號(hào)。二是多舉措加快水環(huán)境治理工程建設(shè)。堅(jiān)持全面系統(tǒng)整治，推動(dòng)整治工作與城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、雨污分流以及污水處理提標(biāo)、排水防澇、海綿城市建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。按照“拆、截、清、修、引、測(cè)、管”的七字方針，突出控源截污，加快實(shí)施污水截流和雨污分流改造，有針對(duì)性地開(kāi)展清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等工作。三是全面開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板，特別是要逐步開(kāi)展城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。逐步推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋全運(yùn)行，提高污水收集處理率。
（三）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。二是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。城市黑臭水體整治工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和高質(zhì)量發(fā)展考核體系。三是完善保障機(jī)制，加大資金支持，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)信用管理，強(qiáng)化科技支撐。四是鼓勵(lì)公眾參與。做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效，形成全民參與治理的氛圍。