各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

    為貫徹落實《市政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（鹽政發(fā)〔2020〕59號）精神，現(xiàn)將《加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

   　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府辦公室   

2020年12月5日   

（此件公開發(fā)布）

關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化

和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案

　　以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，以質(zhì)量興機、融合發(fā)展、標準化建設、效率優(yōu)先為原則，圍繞“六大工程”，組織開展“十大提檔升級行動”。

一、開展現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)提檔升級行動。

（一）加強現(xiàn)代農(nóng)機裝備企業(yè)扶持培育。

1．加強產(chǎn)業(yè)項目招引。圍繞全程全面機械化目標，吸引國內(nèi)外農(nóng)機裝備先進企業(yè)向我市積聚，延長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。組織赴山東、河南、浙江和省內(nèi)等農(nóng)機發(fā)達地區(qū)招商，引進一批新型農(nóng)機主機、核心零部件等補鏈強鏈項目；鼓勵我市龍頭骨干企業(yè)與美國、日本、韓國、中國一拖等國內(nèi)外農(nóng)機巨頭合作，聯(lián)合研發(fā)高新農(nóng)機產(chǎn)品，開拓農(nóng)機市場，帶動相關零部件配套產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

2．鼓勵企業(yè)突破關鍵核心技術。幫助我市龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心、省級企業(yè)研發(fā)機構、省級農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心等，支持承擔省部級科技項目，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。支持CVT無級變速、新型高效節(jié)能農(nóng)用發(fā)動機、大馬力轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋、精準施肥用傳感器等核心零部件短板技術攻關突破，提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量可靠性，加快技術成果轉(zhuǎn)化運用。不斷增強企業(yè)技術自主研發(fā)能力，加快研發(fā)大馬力無人駕駛拖拉機、智能茶（果蔬）園履帶拖拉機、智能化聯(lián)合收割機、高速精量智能播種機、高效植保無人機等新型農(nóng)機裝備。支持我市龍頭骨干企業(yè)與農(nóng)機科研院所、農(nóng)業(yè)院校等搭建產(chǎn)學研推用深度融合的農(nóng)機化技術創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農(nóng)機裝備制造企業(yè)開展關鍵技術攻關和高端裝備研發(fā)，鼓勵參與農(nóng)機行業(yè)標準和農(nóng)機專利申請，鼓勵企業(yè)協(xié)辦農(nóng)機行業(yè)會議在鹽召開，擴大鹽城農(nóng)機的行業(yè)影響力。

3．推進企業(yè)數(shù)字化智能化改造。支持江動、悅達農(nóng)裝、永安動力等規(guī)模骨干企業(yè)建設示范智能工廠（車間），實現(xiàn)加工、噴涂、鑄造等繁重工序“機器換人”，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、VR、5G等新一代信息技術在農(nóng)機企業(yè)研發(fā)設計、設備控制、售后運維服務等領域應用。鼓勵龍頭企業(yè)與電信運營商、云平臺服務商、農(nóng)機合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等合作，搭建農(nóng)機裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，加快實驗測試、技術標準和公共服務體系建設，實現(xiàn)農(nóng)機制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型升級。到2025年，全市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，規(guī)模以上農(nóng)機裝備制造企業(yè)100戶，其中年銷售超10億元的農(nóng)機企業(yè)2戶，年銷售過億元的農(nóng)機企業(yè)10戶，全市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)零部件地產(chǎn)化率達到60％以上。年產(chǎn)大中馬力拖拉機1萬臺，聯(lián)合收割機、多功能復式播種機、旋耕機、水稻插秧機、谷物烘干機等2萬臺套。

　　（二）支持農(nóng)機裝備企業(yè)加快發(fā)展新能源農(nóng)機。采取先易后難、先小后大、循序漸進的方式，支持農(nóng)機裝備企業(yè)率先發(fā)展小馬力電動拖拉機、“大棚王”設施農(nóng)業(yè)電動農(nóng)機、電動農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、高效植保機械等新能源農(nóng)機產(chǎn)品系列。通過引進國內(nèi)外先進新能源企業(yè)在我市設立電動農(nóng)機生產(chǎn)基地，引導我市龍頭企業(yè)向電動化轉(zhuǎn)型，聯(lián)合開展新能源農(nóng)機技術產(chǎn)品研發(fā)，突破技術瓶頸制約。支持悅達農(nóng)裝與北京農(nóng)科院、上海大豐農(nóng)場共建新能源智能農(nóng)機應用示范基地，推動綠城充電樁、市供電公司開展新能源農(nóng)機充電設施研發(fā)，加快建設布點一批電動農(nóng)機充電樁（站）和電動農(nóng)機維修保養(yǎng)網(wǎng)點。到2025年，力爭研制開發(fā)5-10款新能源農(nóng)機新產(chǎn)品，培育3-5家在國內(nèi)有影響力的新能源農(nóng)機專精特新企業(yè)，新能源農(nóng)機在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運等各領域得到廣泛應用。

（三）培育發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。堅持錯位協(xié)同發(fā)展，進一步提升農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，建成一批區(qū)域特色鮮明的“專、精、特、新”農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。加速培育建湖新型耕作及收獲機械、市開發(fā)區(qū)農(nóng)用動力機械、東臺農(nóng)產(chǎn)品加工機械等特色鮮明的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的市級以上重點工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，對招引落戶的規(guī)模農(nóng)機企業(yè)、新能源農(nóng)機項目等給予優(yōu)先安排、重點支持。

（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市供電公司等負責）

二、開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化提檔升級行動。

（一）鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機械化建設成果。鞏固提升水稻、小麥、玉米等主要糧食生產(chǎn)耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等六大環(huán)節(jié)機械化水平，繼續(xù)補齊增強糧食種植、烘干、高效植保機械化能力，支持提升油菜、大豆、馬鈴薯、花生、棉花等其他主要農(nóng)作物全程機械化水平?？偨Y完善糧食生產(chǎn)全程機械化的技術路線、機具配套方案、農(nóng)機作業(yè)規(guī)范、農(nóng)機主體培育，形成適宜區(qū)域發(fā)展的糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展模式，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支撐。

（二）高標準提升糧食生產(chǎn)農(nóng)機裝備水平。鼓勵開展農(nóng)機裝備升級換代，加快復合型、智能型、綠色環(huán)保型農(nóng)機裝備的發(fā)展，支持水稻同步側(cè)深施肥插秧機、機械化育秧設備設施、小麥復式精量播種機、多功能玉米生產(chǎn)機械、復合型聯(lián)合收割機、高效植保機械推廣應用和烘干機清潔能源改造，繼續(xù)實施秸稈機械化還田離田、土壤機械化深翻深松作業(yè)，大力推廣精準施藥、高效施肥農(nóng)業(yè)機械，通過農(nóng)機農(nóng)藝集成技術運用，扎實推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)膜回收處理,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。立足糧食生產(chǎn)全程機械化基礎優(yōu)勢，在環(huán)節(jié)延伸、裝備升級、機藝融合、設施提檔、服務轉(zhuǎn)型等全方位發(fā)力，打造升級版的糧食生產(chǎn)全程機械化。以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為重點，加強技術與裝備集成，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)重點打造稻米全產(chǎn)業(yè)鏈機械化示范區(qū)，特經(jīng)特糧重點推進“四青”作物青毛豆、青玉米種植與收獲機械化技術集成?？h域內(nèi)種植規(guī)模達1萬畝以上的特色農(nóng)產(chǎn)品，按照“一業(yè)一機”的要求，優(yōu)選種植品種和農(nóng)藝模式，優(yōu)配作業(yè)機具，實現(xiàn)全程機械化作業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局等負責）

三、開展特色農(nóng)業(yè)全面機械化提檔升級行動。

　　（一）高質(zhì)量推進特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加大農(nóng)機購置補貼政策實施力度，尤其是對地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需和區(qū)域適用性強的機具，提高補貼標準，著力在用工較多、機械較成熟的作業(yè)環(huán)節(jié)取得突破，重點打造一批設施農(nóng)業(yè)裝備較全、機具配置合理、集成技術應用和主要環(huán)節(jié)機械化水平較高的“機器換人”工程示范點。設施農(nóng)業(yè)加快突破育苗、移栽和收獲機械化瓶頸制約，提升環(huán)境調(diào)控、灌溉施肥、植保作業(yè)的機械化水平。畜牧業(yè)重點推進畜禽自動飼喂、精準環(huán)控、智能監(jiān)測、廢棄物收集處理和資源化利用等機械化裝備與配套技術。漁業(yè)重點推進自動化育苗、智能投飼、水質(zhì)監(jiān)控、水產(chǎn)品捕撈、水產(chǎn)品分揀、尾水處理等機械化裝備與配套農(nóng)藝技術。林果重點推進田間管理、有機肥深施、果品采收、儲運、分級分選等機械化裝備與配套技術。蠶桑重點推進桑葉收獲、桑蠶飼育、采繭等機械化。農(nóng)產(chǎn)品初加工重點推進脫出處理、清選處理、保質(zhì)處理等機械化裝備與配套農(nóng)藝技術。到2025年，全市建成50個以上“一業(yè)一機”特色農(nóng)業(yè)機械化標準示范園。每個縣（市、區(qū)）建設2個以上農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便和病死畜禽機械化處理利用示范站點。

　　（二）加快形成特色品牌產(chǎn)業(yè)機械化生產(chǎn)體系。圍繞東臺西瓜、甜葉菊、響水西蘭花、射陽大米、蘇菊、鹽都大縱湖螃蟹、阜寧黑豬等特色品牌產(chǎn)業(yè)，加大重點環(huán)節(jié)、先進適用、高效智能機具推廣應用力度，解決主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化作業(yè)，集成配套全程機械化技術，充分發(fā)揮農(nóng)機化推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐作用。到2025年，各縣（市、區(qū)）分別建成1-2個特色主導產(chǎn)業(yè)機械化示范先行區(qū)，因地制宜、輻射帶動各地特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

　　（三）全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)裝備水平。支持農(nóng)機裝備技術應用向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集，針對不同特點，因園制宜，制訂完善主導產(chǎn)業(yè)機械化主推技術、生產(chǎn)工藝流程和機具配置方案，重點打造一批設施農(nóng)業(yè)裝備齊全、機具配置合理、集成技術應用和主要環(huán)節(jié)機械化水平較高的“機器換人”工程示范點。加快推進園區(qū)種養(yǎng)規(guī)模達1000畝以上的產(chǎn)業(yè)形成全程機械化解決方案，率先把園區(qū)建成全程機械化示范區(qū)。園區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到88%以上，其中主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到95%以上，設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到65%。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市供電公司等負責）

四、開展新型農(nóng)機服務組織提檔升級行動。

以規(guī)范化、標準化為抓手，以提高農(nóng)機利用效率、經(jīng)營效益為目標，扶持發(fā)展一批具有實力的農(nóng)機合作社向社會化服務組織轉(zhuǎn)型，成立農(nóng)機合作社聯(lián)社、區(qū)域性農(nóng)機服務中心等，推動農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應，實現(xiàn)機具共享、互利共贏。積極發(fā)揮農(nóng)機合作社裝備支撐、技術引領、人才培育、勞動替代等示范作用，大力發(fā)展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)機租賃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)機社會化高效便捷服務模式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。以村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機服務組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）等為主體，規(guī)劃建設一批全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心，為農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術培訓、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”綜合性服務，助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。到2025年，培育市縣“全程機械化+綜合農(nóng)事”新型服務主體30個以上。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局等負責）

五、開展農(nóng)機化信息化融合發(fā)展的提檔升級行動。

　　（一）加快智能農(nóng)機裝備與技術示范推廣。以國家和省數(shù)字農(nóng)業(yè)應用推廣基地建設為契機，積極開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)機自動導航、精準作業(yè)、無人駕駛、智能傳感與控制等農(nóng)機技術與裝備的試驗示范應用，推廣環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化智能控制和動植物生長信息監(jiān)測等技術，實現(xiàn)信息在線感知、精細生產(chǎn)管控、高效運維管理。有條件的地方可安排資金對農(nóng)機裝備配備北斗衛(wèi)星導航、作業(yè)監(jiān)測等智能終端設備給予專項補貼，重點推進大田主要糧食作物精準耕作、智慧養(yǎng)殖、設施園藝作物智能化生產(chǎn)，支持特色農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立機械化信息化融合發(fā)展基地，打造一批涵蓋主要糧食和特色農(nóng)業(yè)的智能農(nóng)機裝備應用示范基地，推進智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設等融合發(fā)展，推動作業(yè)方式向信息化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2025年，全市推廣智能、無人駕駛插秧機、植保機、收割機、拖拉機、漁船智能終端等裝備3000臺（套）以上，每個縣（市、區(qū)）建成1個以上智能農(nóng)機應用示范基地或無人農(nóng)機示范農(nóng)場。

　　（二）推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機化管理服務”平臺建設。整合利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化現(xiàn)有資源，加快構建涵蓋農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、遠程調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等農(nóng)機化管理服務綜合信息系統(tǒng)，促進農(nóng)機精準作業(yè)、精準服務。積極推進農(nóng)機化管理綜合信息系統(tǒng)與農(nóng)機工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及土地確權登記管理、農(nóng)業(yè)社會化服務等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。到2025年，各縣（市、區(qū)）建有農(nóng)機作業(yè)信息化管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)管理服務“一張網(wǎng)”。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局）

六、開展農(nóng)業(yè)“宜機化”作業(yè)條件提檔升級行動。

（一）推進機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應。把適宜機械化作為農(nóng)田建設的重要目標，統(tǒng)籌中央和地方各類相關資金及社會資本積極開展高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村土地綜合整治等，明確把“宜機化”要求列入建設標準內(nèi)容，進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求，注重機下田坡道設計與建設,為全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。繼續(xù)扎實有序推進聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、小田變大田等規(guī)?；?jīng)營模式，積極穩(wěn)妥推進多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，探索解決耕地“零碎化”難題，提高農(nóng)機使用效率和效益。到2025年，全市新建“宜機化”高標準農(nóng)田300萬畝，主要農(nóng)作物“宜機化”率達90%以上。

　　（二）加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“宜機化”配套建設。在園藝作物標準園建設、設施大棚建設、畜牧標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等標準規(guī)范和實施細則中，明確滿足農(nóng)機作業(yè)條件的空間結構、出入口、內(nèi)部通道等“宜機化”要求，合理布局農(nóng)機作業(yè)服務配套設施，規(guī)范種養(yǎng)模式、品種選定等“宜機化”技術指標。強化縣域統(tǒng)籌規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及農(nóng)機作業(yè)便利化為出發(fā)點，加快設施大棚、機耕道、排灌溝渠、農(nóng)產(chǎn)品集散處理、冷鏈運輸?shù)仍O施新改建，建設高標準農(nóng)田、標準化果園（菜園）、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園，提高設施“宜機化”水平。積極開展無人農(nóng)機示范農(nóng)場“宜機化”探索，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施和機械化生產(chǎn)相適應。把機器換人作為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中用工成本偏高問題的重要抓手，在項目建設、考核評價等工作中，充分考慮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是設施大棚“宜機化”要求，把主要環(huán)節(jié)機械化率先列入考核內(nèi)容。到2025年，菜園“宜機化”率達85%以上，果園“宜機化”率達65%以上，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖“宜機化”率達60%以上；每個縣（市、區(qū)）建改造20個左右面積1畝以上的“宜機化”設施大棚。

　　（三）深入推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。建立健全推進農(nóng)機農(nóng)藝融合的工作機制，構建政產(chǎn)學研推用合作推廣模式。積極開展農(nóng)機農(nóng)藝融合的試驗示范，圍繞品種、栽培、養(yǎng)殖和機械裝備集成配套，分作物、分區(qū)域研究制定相互適應的農(nóng)藝標準、養(yǎng)殖工藝和全程機械作業(yè)規(guī)范，探索主要糧食作物、設施農(nóng)業(yè)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)等農(nóng)機農(nóng)藝融合的發(fā)展路徑，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。將適應機械化作為品種選擇、茬口布局的重要指標，大力選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種，引導變革不適應機械化作業(yè)的茬口布局習慣。到2025年，每個縣（市、區(qū)）建設3個以上面積在1000畝左右的農(nóng)作物農(nóng)機農(nóng)藝融合全程機械化示范片。

　?。ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局等負責）

七、開展農(nóng)機人才培養(yǎng)培育提檔升級行動。

依托市515人才計劃，把引進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)領軍人才（團隊），列為市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊）重點支持對象，給予一定的政策傾斜。支持在鹽職業(yè)院校設置農(nóng)業(yè)工程學科和專業(yè),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才。規(guī)范實施農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓，大力培養(yǎng)一批農(nóng)機生產(chǎn)使用“土專家”。積極開展新型農(nóng)機研發(fā)、技能比武、創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)創(chuàng)業(yè)實踐，弘揚工匠精神。通過購買服務、項目支持等方式，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機合作社培養(yǎng)農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才。切實解決基層農(nóng)機人員緊缺和人員年齡老化等問題，落實基層農(nóng)機人員相關政策。鼓勵高等院校、科研院所等企事業(yè)單位專業(yè)技術人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等能人返鄉(xiāng)領辦新型農(nóng)機服務組織，打造一批有文化、懂技術、會操作、善經(jīng)營的新型農(nóng)機手和新型職業(yè)農(nóng)民。到2025年，全市每年培訓農(nóng)機實用人員1萬人次以上，每個縣（市、區(qū)）建成1個農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能實訓基地。

（市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負責）

八、開展農(nóng)機化技術推廣能力提檔升級行動。

加大新技術新機具引進試驗、示范推廣。積極推廣一批節(jié)約智能、綠色高效、循環(huán)利用的復合型農(nóng)業(yè)機械技術與裝備，加快推廣應用精量播種、節(jié)水灌溉、精準施肥施藥、水肥一體化、深松深耕、秸稈還田離田、保護性耕作、綠色烘干、秸稈綜合利用、殘膜回收等綠色高效農(nóng)機化關鍵技術，總結形成適合不同地區(qū)、不同條件下的全程機械化的技術模式和標準。鼓勵農(nóng)機推廣人員與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術合作，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學單位、農(nóng)機服務組織等廣泛參與技術推廣。運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新“田間日”等體驗式、參與式推廣新方式,召開農(nóng)機技術現(xiàn)場會、新機具演示會，切實提升農(nóng)業(yè)機械化技術推廣效果，打通服務農(nóng)民“最后一公里”。大力開展農(nóng)機志愿者服務，依托農(nóng)機科技推廣志愿者隊伍，不斷豐富服務內(nèi)容，提升服務質(zhì)量。到2025年，全市水稻、小麥、玉米三大糧食作物的耕種收三大環(huán)節(jié)智能化農(nóng)機裝備占比達10%以上，植保、烘干智能農(nóng)機裝備占比達60%以上。每個縣（市、區(qū)）都要建成一個與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作的農(nóng)機試驗示范推廣基地。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負責）

九、開展農(nóng)機安全管理提檔升級行動。

　　（一）深化“平安農(nóng)機”示范建設活動。推進響水縣、鹽都區(qū)爭創(chuàng)全國平安農(nóng)機示范縣（區(qū)），力爭實現(xiàn)全國“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)）全覆蓋。健全鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡，構建多部門參與的農(nóng)機安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。深化農(nóng)機安全監(jiān)理“八同時”便民惠民舉措，探索智慧監(jiān)理新模式。提高農(nóng)機安全監(jiān)管行政執(zhí)法力度和檢查覆蓋面，積極探索農(nóng)機安全監(jiān)管“以獎代補”模式，進一步增強農(nóng)機事故應急救援處置能力。加快安全隱患較大、排放不達標的老舊農(nóng)機報廢更新步伐。加大農(nóng)機保險推進力度，逐步實現(xiàn)農(nóng)機保險應保盡保。到2025年，建設平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)達到80%、平安農(nóng)機示范合作社（家庭農(nóng)場）100個，區(qū)域農(nóng)機安全應急救援中心5個以上，每年報廢老舊農(nóng)機400臺以上。

　　（二）加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督。認真做好農(nóng)機質(zhì)量投訴和質(zhì)量調(diào)查，嚴格執(zhí)行農(nóng)機質(zhì)量投訴信息發(fā)布、農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查結果公布和整改跟蹤制度。加強事中事后監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，推進證后監(jiān)督的公平性、規(guī)范性和有效性。加快建設完善悅達農(nóng)裝的檢測服務平臺，建成立足鹽城、面向長三角區(qū)域的農(nóng)機裝備檢驗測試第三方服務平臺。  

　　（三）支持區(qū)域農(nóng)機維修中心建設。加快構建布局合理、服務規(guī)范、便捷高效的農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡。鼓勵支持以縣為單位建設農(nóng)機大市場，突出建設農(nóng)機服務維修4S店。創(chuàng)新維修服務模式，探索試點滴滴農(nóng)機、農(nóng)資配送、農(nóng)機維修一體化服務新模式。鼓勵有條件的地方對重點時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)所使用的主要農(nóng)機具購買檢查調(diào)試、故障維修、保養(yǎng)入庫等外包服務進行試點。每個縣（市、區(qū)）扶持發(fā)展一個農(nóng)機具維修區(qū)域中心。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局等負責）

十、開展農(nóng)機化扶持政策多元化提檔升級行動。

（一）建立合力推進機制。建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，相關部門單位參與的農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，加強政策引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同推進農(nóng)機化發(fā)展的合力。各縣（市、區(qū)）人民政府是責任主體，要將其作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程，重點在公共服務等方面提供支持，為市場創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。

   （二）發(fā)揮財政資金引導作用。用足用好農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼等各項農(nóng)機惠農(nóng)政策，建立健全地方政策配套和財政資金支持的投入機制，加強對實施“十大提檔升級行動”的財政支持引導，支持新機具、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)推廣和運用。培育發(fā)展農(nóng)機+土地合作社、土地托管、綜合農(nóng)事服務等農(nóng)機作業(yè)服務模式，支持建設一批市級“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心。推動農(nóng)機化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地通過項目支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、農(nóng)機試驗示范應用基地、農(nóng)機大市場等建設。整合農(nóng)機化發(fā)展、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等項目資金，適當向農(nóng)機化傾斜，健全多元投入保障制度。

　　（三）落實農(nóng)機化設施用地政策。加強縣級統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農(nóng)機作業(yè)服務配套設施；在年度建設用地指標中，優(yōu)先安排“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心用地，確保安排農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，支持農(nóng)機社會化服務主體按區(qū)域規(guī)劃集中建設育秧育苗、農(nóng)機具存放、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干、儲藏、初加工等設施和區(qū)域農(nóng)機維修中心，并按規(guī)定減免相關稅費。有條件的地區(qū)可以將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農(nóng)田建設范圍。

　　（四）實施金融、保險、稅收扶持優(yōu)惠政策。鼓勵地方財政安排資金支持農(nóng)機政策性保險，進一步完善并落實涉農(nóng)融資擔保業(yè)務補助等政策，幫助解決融資難問題。引導地方金融組織開展農(nóng)機金融服務，加大金融機構對新型農(nóng)機經(jīng)營服務主體的信貸投放，積極開展融資租賃、農(nóng)機抵押貸款、購機貸款等業(yè)務。鼓勵支持保險機構創(chuàng)新農(nóng)機綜合保險試點，提供多險種、高保障的保險服務。對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，家禽牲畜、水生動物的配種和疾病防治等免征增值稅。

　　（五）強化督查考核。加強輿論引導，及時總結推廣全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)突破等方面的典型經(jīng)驗和發(fā)展成效，宣傳表彰先進，努力營造加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。積極落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)，將農(nóng)機化目標納入政府績效評價考核體系，強化督查考核和成果評價，重大問題及時向市政府報告。

      （各縣（市、區(qū)）人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行鹽城分行、市稅務局等負責）

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。

鹽城市人民政府辦公室                   2020年12月10日印發(fā)