各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府   

2023年9月20日   

（此件公開發(fā)布）

鹽城市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民社會保障體系，促進城鄉(xiāng)居民社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法》（蘇政發(fā)〔2013〕144號）以及《省政府辦公廳關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條  按照國家、省健全社會保障體系要求，進一步完善政府主導與居民自愿參保相結(jié)合、權(quán)利與義務相對應、保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

第三條  凡具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，當年繳納職工基本養(yǎng)老保險不滿12個月且已辦理暫停繳費手續(xù)，未領(lǐng)取職工或居民基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第四條  市人民政府負責全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

人力資源社會保障部門具體負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策實施、監(jiān)督檢查等工作；稅務部門具體負責社會保險費征收等工作；財政部門具體負責基金管理、政府補貼資金保障等工作；衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、公安、司法、審計、殘聯(lián)等部門和單位按照各自職責做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關(guān)工作。

第二章  基金籌集

第五條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼等構(gòu)成。

第六條  參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱“參保人員”）應按規(guī)定自主選擇繳費檔次，按年繳納基本養(yǎng)老保險費。

個人繳費標準設定為每年100元、500元、1000元、2500元、5000元五個檔次，其中，100元檔次只適用于最低生活保障對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體。市人民政府根據(jù)國家和省相關(guān)要求，結(jié)合本市經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費檔次。

繳費困難群體由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會按照最低檔次繳費標準全額代繳。

第七條  各地應當積極推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助工作，指導有條件的村集體經(jīng)濟組織實施，并逐步推廣。

有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人等為參保人員繳費提供資助。

補助、資助金額不超過當?shù)卦O定的最高繳費檔次標準。集體補助資金不能替代個人繳費。

第八條  各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

對按年正常繳費的參保人員，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會每年按照繳費標準由低到高分別給予30元、60元、80元、90元、200元的繳費補貼。

第三章  保費征收

第九條  稅務部門負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費收繳、選檔、檔次變更、退費受理等工作。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責補（資）助繳費核定，繳費困難群體、被征地農(nóng)民代繳保費等工作。

第十條  稅務部門征繳費款后，及時將繳費明細信息反饋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)；費款劃入國庫后，稅務部門及時向城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)反饋入庫信息。

第十一條  稅務、財政、人力資源社會保障、人民銀行等部門根據(jù)各自職責，做好社會保險費對賬工作。

第四章  個人賬戶管理

第十二條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應當為參保人員建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

第十三條  個人賬戶資金來源包括個人繳費、集體補助及其他資助、繳費補貼、利息收入等。

個人賬戶記賬利率及計息辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  個人賬戶資金用于支付參保人員的個人賬戶養(yǎng)老金。

除以下情形外，個人賬戶資金不得提前支取：

（一）參保人員死亡的，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；

（二）參保人員喪失國籍的，可申請一次性結(jié)算個人賬戶儲存額或余額；

（三）參保人員已按月領(lǐng)取其他基本養(yǎng)老保障待遇的，可書面申請終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，其個人賬戶儲存額或余額退還本人。

第五章  待遇享受

第十五條  參保人員年滿60周歲，累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，從符合領(lǐng)取條件的次月起，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

第十六條  參保人員達到待遇領(lǐng)取年齡時，累計繳費年限不足15年的，可以延長繳費至15年。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，參保人員距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應逐年繳費，并允許補繳，累計繳費年限不超過15年，也可延長繳費至15年。

國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

第十八條  基礎(chǔ)養(yǎng)老金由最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡傾斜性基礎(chǔ)養(yǎng)老金、獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金等部分組成。

適時調(diào)整最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金，具體由市人力資源社會保障部門會同市財政部門提出方案，經(jīng)市人民政府同意后執(zhí)行。各地在執(zhí)行市最低標準基礎(chǔ)上，經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會同意，可適當調(diào)整最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

參保人員連續(xù)繳費超過15年的，每超過1年，每人每月可按到齡領(lǐng)取時最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金的1%增發(fā)繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

待遇領(lǐng)取人員從年滿65周歲次月開始，每人每月增發(fā)不低于5元的高齡傾斜性基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金與參保居民繳費水平掛鉤，具體增發(fā)標準由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會確定。

第十九條  個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

第二十條  參保人員死亡的，給予一次性喪葬補助，喪葬補助金標準按各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  參保人員被判處刑罰并收監(jiān)執(zhí)行期間達到待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理領(lǐng)取手續(xù)，從刑滿并符合領(lǐng)取條件的次月計發(fā)待遇，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。

待遇領(lǐng)取人員被判處刑罰并收監(jiān)執(zhí)行期間，停發(fā)待遇；刑滿后次月，按當年養(yǎng)老金標準發(fā)放待遇，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。

待遇領(lǐng)取人員社區(qū)矯正期間，可以領(lǐng)取待遇，但不參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整；刑滿后次月，按當年養(yǎng)老金標準發(fā)放待遇，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。

第二十二條  享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的人員按照戶籍屬地納入社會化管理服務，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應當定期對待遇領(lǐng)取人員領(lǐng)取資格進行核查。

第二十三條  最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金按規(guī)定由國家、省、市、縣（市、區(qū)）人民政府分級承擔；繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡傾斜性基礎(chǔ)養(yǎng)老金、獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補助金、個人賬戶用完后仍需支付的個人賬戶養(yǎng)老金等，由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會承擔。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  基金監(jiān)管

第二十四條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的籌集、管理和使用，應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，確?；鸢踩?guī)范運行，做到應收盡收、應支盡支、?？顚Ｓ?。

第二十五條  人力資源社會保障、財政、審計、稅務、人民銀行等部門，應當進一步建立健全基金管理風險防控體系，按照各自職責對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支、管理情況實施相關(guān)行政監(jiān)督。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應當加強內(nèi)部控制建設，防范化解基金運行風險，自覺接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第二十六條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實行預決算制度。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家和省規(guī)定歸集投資運營，實現(xiàn)基金保值增值。

第七章  基層公共服務能力建設

第二十七條  加強基層公共服務平臺建設，優(yōu)化基層服務機構(gòu)職能配置，進一步明確縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平臺工作職責，完善工作流程，提升保障能力。

第二十八條  各地應安排專（兼）職工作人員，提供必要的工作場地、設施設備和工作經(jīng)費，保障基層城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作有序運行。

第二十九條  各級人力資源社會保障部門應加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基層經(jīng)辦隊伍建設，健全風險防控機制，提高經(jīng)辦服務水平。

第三十條  加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務與數(shù)字技術(shù)的深度融合，逐步構(gòu)建一體化、數(shù)字化、智能化城鄉(xiāng)居民社會保障工作新格局，通過數(shù)字賦能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升業(yè)務經(jīng)辦和管理效能。

第八章  附  則

第三十一條  在本市辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民和持有永久居留許可證未就業(yè)的外國人，可以參照本辦法在居住地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第三十二條  本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日，有效期為5年。