一、修訂背景

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度的推行是落實(shí)行政許可法，依法履行水行政管理職責(zé)的重要措施。為做好與上位制度的銜接，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)水工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水工程建設(shè)的監(jiān)督管理，修訂《江蘇省水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）十分必要。

二、修訂過(guò)程

2024年5月，省水利廳開(kāi)展《細(xì)則》修訂工作。一是廣泛開(kāi)展調(diào)研。全面收集梳理水利部、流域機(jī)構(gòu)及相關(guān)省市水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度實(shí)施情況，并征求地方水行政主管部門(mén)的修訂建議。二是認(rèn)真組織起草。多次組織《細(xì)則》修訂稿討論，廳相關(guān)部門(mén)、單位組建專(zhuān)班，相互配合，逐條推敲條款內(nèi)容，形成《細(xì)則》征求意見(jiàn)稿。三是多方征求意見(jiàn)。共收到省有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界反饋意見(jiàn)27條，經(jīng)逐條討論，認(rèn)真研究，大部分予以采納。今年10月進(jìn)行了合法性審查，11月經(jīng)省水利廳黨組會(huì)議審議通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共20條，主要從適用范圍、審查簽署時(shí)序、權(quán)限、程序以及監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定和說(shuō)明。

（一）明確了適用范圍?！都?xì)則》適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，水工程包括水庫(kù)、堤防（含海堤）、河道（含航道）、攔河閘壩（含航運(yùn)樞紐工程）、引（調(diào)、提）水工程、水電站等開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配、保護(hù)水資源和防治水害的各類(lèi)工程。

（二）完善了審查簽署時(shí)序?！都?xì)則》銜接水利部《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法（試行）》等上位法要求，規(guī)定建設(shè)單位需在水工程開(kāi)工建設(shè)前取得水行政主管部門(mén)審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

（三）確定了審查簽署權(quán)限?！都?xì)則》按照分級(jí)管理的原則，確定了省級(jí)負(fù)責(zé)審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的江河、河湖名錄，規(guī)定了設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）審查審批權(quán)限范圍，并要求制定相應(yīng)名錄。

（四）規(guī)范了申請(qǐng)、受理及審查簽署程序。《細(xì)則》規(guī)定了申請(qǐng)材料、受理?xiàng)l件、簽署條件、審批時(shí)效等要求。對(duì)符合一定條件的水工程，提出了簡(jiǎn)化或合并審查審批的便利程序，提升行政審批服務(wù)效能。

（五）強(qiáng)化了監(jiān)督管理責(zé)任。《細(xì)則》對(duì)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署情況上報(bào)、水工程建設(shè)監(jiān)管責(zé)任以及相應(yīng)違法行為等作出了具體規(guī)定，并明確事中事后監(jiān)管要求，確保水工程建設(shè)合法、合規(guī)、合理。