各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。
鹽城市人民政府
2025年10月31日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)國家、省支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策措施，深入推進(jìn)專精特新中小企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)全市專精特新中小企業(yè)梯度培育和高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、完善培育機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等共同參與，打通研發(fā)機(jī)構(gòu)建立、專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、金融支持等跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同渠道，建立專精特新中小企業(yè)反映問題“收集—反饋—解決”閉環(huán)管理和辦理機(jī)制。〔責(zé)任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等；各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的工作推進(jìn)，以下不再單獨(dú)列出〕
（二）實(shí)施梯度培育。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，建立600家創(chuàng)新型中小企業(yè)（以下簡稱創(chuàng)?。?、500家省級(jí)專精特新中小企業(yè)（以下簡稱省專）、200家國家專精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡稱“小巨人”）培育庫，夯實(shí)梯度培育基礎(chǔ)，支持現(xiàn)有專精特新中小企業(yè)向更高層次提檔升級(jí)，推動(dòng)一批“小巨人”成長為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和上市公司。發(fā)揮平臺(tái)支撐作用，指導(dǎo)專精特新中小企業(yè)用好江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)自測(cè)服務(wù)，準(zhǔn)確了解企業(yè)定位和發(fā)展方向，著力提升梯度培育實(shí)效。（責(zé)任單位：市工信局等）
二、增強(qiáng)創(chuàng)新能力
（三）建強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持專精特新中小企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建實(shí)驗(yàn)室，申報(bào)省級(jí)以上技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、院士工作站、博士后工作站等，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，創(chuàng)小培育庫企業(yè)每年新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)200個(gè)，省專培育庫企業(yè)、“小巨人”培育庫企業(yè)每年分別新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20個(gè)、30個(gè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局）
（四）加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)加大研發(fā)投入，建立“高校院所+龍頭企業(yè)+公共平臺(tái)”三位一體創(chuàng)新模式，逐步提高研發(fā)占比，創(chuàng)小培育庫企業(yè)、省專培育庫企業(yè)、“小巨人”培育庫企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度分別達(dá)到4%、5%、6%。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局等）
（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)。依托國家、省、市、縣四級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)專精特新中小企業(yè)提供便利高效服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)快速辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記和專利實(shí)施轉(zhuǎn)讓、許可備案等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的公共服務(wù)支撐。聚焦集成電路、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)專精特新中小企業(yè)專利預(yù)審、優(yōu)先審查、專利導(dǎo)航和轉(zhuǎn)化運(yùn)用等支持力度，促進(jìn)高價(jià)值專利創(chuàng)造。對(duì)專精特新中小企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，組織“小巨人”申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)“出海”侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局）
（六）支持人才引培。深入實(shí)施“黃海明珠人才計(jì)劃”，支持專精特新中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生，符合條件的享受相應(yīng)政策待遇。支持具備條件的專精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審，制造業(yè)人才支持計(jì)劃、高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市工信局）
三、提升企業(yè)質(zhì)態(tài)
（七）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值。支持專精特新中小企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理體系和品牌培育管理體系貫標(biāo)，提升質(zhì)量管理和品牌管理能力。引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)參與制定（第一起草人）國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品獲得發(fā)達(dá)國家或地區(qū)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局）
（八）推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)上云、上平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)省專數(shù)字化水平普遍達(dá)到三級(jí)以上水平，“小巨人”普遍達(dá)到四級(jí)水平。每年推動(dòng)1500家創(chuàng)小實(shí)施“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化改造，推動(dòng)500家省專實(shí)施軟硬件一體化改造，推動(dòng)50家“小巨人”開展關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署與跨系統(tǒng)集成。（責(zé)任單位：市工信局）
（九）加快綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)參與產(chǎn)品碳足跡核算和標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，積極推薦專精特新中小企業(yè)參加節(jié)能診斷，支持應(yīng)用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)裝備。鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)為建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)多做貢獻(xiàn)，將符合要求的專精特新中小企業(yè)納入市級(jí)綠色工廠培育庫，優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)綠色工廠，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局）
四、優(yōu)化服務(wù)保障
（十）加大企業(yè)融資支持。支持引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)用好“首貸貼息”“設(shè)備擔(dān)”“專精特新貸”等產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞專精特新中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng)新配套融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)本市產(chǎn)業(yè)基金、省級(jí)基金鹽城子基金加強(qiáng)與專精特新中小企業(yè)合作。推動(dòng)符合條件的專精特新中小企業(yè)進(jìn)入上市后備資源庫，強(qiáng)化上市培育服務(wù)，加快推進(jìn)上市進(jìn)程。（責(zé)任單位：市政府辦、市財(cái)政局、人行鹽城分行、金融監(jiān)管總局鹽城分局、黃海金控集團(tuán)）
（十一）支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。積極組織專精特新中小企業(yè)參與“百場(chǎng)萬企”“十鏈百場(chǎng)千企”等大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)更多專精特新中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國際國內(nèi)市場(chǎng)，積極參與高水平經(jīng)貿(mào)合作，支持專精特新中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)，提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。針對(duì)專精特新中小企業(yè)開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）相關(guān)政策宣傳、企業(yè)調(diào)研及培育工作，支持專精特新中小企業(yè)更快申請(qǐng)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)）
（十二）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展專精特新中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)保障，優(yōu)化要素資源配置，簡化審批流程，降低制度性交易成本。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，完善權(quán)益保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建公平競(jìng)爭、高效便利的營商環(huán)境。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市資規(guī)局等）
本文件自2025年12月1日起施行，有效期至2028年12月1日。