各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加強全市中小微企業(yè)融資支持的若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
鹽城市人民政府
2025年2月20日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強全市中小微企業(yè)融資支持的若干措施
為深入貫徹中央、省委金融工作會議和市委八屆九次全會精神，認(rèn)真落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制部署要求，強化重點領(lǐng)域金融要素保障，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，現(xiàn)制定以下若干措施：
一、保持金融供給穩(wěn)步增長。充分發(fā)揮銀行信貸融資主渠道作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，積極向上爭取金融資源，加快政策性開發(fā)性金融產(chǎn)品、設(shè)備更新改造等專項貸款落地，推動在鹽分支機構(gòu)在系統(tǒng)內(nèi)信貸份額穩(wěn)中有升。圍繞“兩重”“兩新”重點投向領(lǐng)域，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等資金支持。2025年全市新增貸款2000億元，各項貸款增速不低于15%，普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速。（市政府辦、市發(fā)改委、人民銀行鹽城市分行、鹽城金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；所有任務(wù)均需各地落實，不再單獨列出）
二、統(tǒng)籌用好財政貼息政策。積極爭取省制造業(yè)貸款財政貼息政策，在省財政給予1個百分點貼息的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌再給予1個百分點貼息。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大科技創(chuàng)新支持力度，用足用好“蘇創(chuàng)融”等金融產(chǎn)品，實施科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策，對符合條件的科技企業(yè)貸款給予年化1%貼息支持。鼓勵各類企業(yè)積極申報省“城新貸”財政貼息項目，對市區(qū)范圍內(nèi)享受省“城新貸”貼息的城市更新項目，配套1個百分點貼息。（市科技局、市財政局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索將再擔(dān)?；虮ｋU納入現(xiàn)有政銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)體系，由普惠金融風(fēng)險補償基金資金池、再擔(dān)?；虮ｋU、銀行機構(gòu)按相應(yīng)比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，持續(xù)完善融資增信機制。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作試點城市作用，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品。針對科技型初創(chuàng)期企業(yè)，支持“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式，做優(yōu)“創(chuàng)新評分卡”“人才貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸款”等信貸產(chǎn)品。充分發(fā)揮金融支農(nóng)作用，探索開展“農(nóng)機貸”等業(yè)務(wù)，推廣“鹽阜鄉(xiāng)村振興·創(chuàng)富貸”“紅鹽貸”等金融支農(nóng)產(chǎn)品，積極開展生豬“保險+期貨”試點。扎實推進東臺市、亭湖區(qū)省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，做大“生態(tài)系統(tǒng)碳匯貸”“水權(quán)貸”規(guī)模，推動綠色金融和普惠金融融合發(fā)展。（市委組織部、市政府辦、市科技局、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行鹽城市分行、鹽城金融監(jiān)管分局、黃海金控集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、發(fā)揮保險風(fēng)險保障作用。引導(dǎo)保險機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)、科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度，鼓勵保險機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系。指導(dǎo)保險機構(gòu)通過物業(yè)保證保險、房屋安全保險等產(chǎn)品，釋放建筑企業(yè)繳納的保證金，提高企業(yè)資金使用質(zhì)效。引導(dǎo)保險機構(gòu)豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品，開展人壽保險與長期護理保險責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點，推動長護險拓面提質(zhì)。對購買產(chǎn)品質(zhì)量保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、小額貸款保證保險的高新技術(shù)企業(yè)，按不超過實際繳納保費的30%給予補貼，每年每家企業(yè)最高不超過10萬元。（市科技局、市財政局、市住建局、市醫(yī)保局、鹽城金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、做強政府性融資擔(dān)保體系。明確政府性融資擔(dān)保機構(gòu)準(zhǔn)公共服務(wù)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，專注服務(wù)中小微企業(yè)增信融資。持續(xù)擴大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵開發(fā)新型低費的融資產(chǎn)品，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)不以營利為目的導(dǎo)向作用，財政對“小微貸”業(yè)務(wù)擔(dān)保費補貼50%，持續(xù)做好降費讓利。支持融資擔(dān)保機構(gòu)開展“設(shè)備擔(dān)”業(yè)務(wù)，對設(shè)備更新?lián)I(yè)務(wù)給予擔(dān)保費80%補貼。（市政府辦、市財政局、黃海金控集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸機制。做優(yōu)做細無還本續(xù)貸工作，將續(xù)貸對象擴展至所有小微企業(yè)，并階段性擴展至2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，對符合條件的中小微企業(yè)到期流動資金貸款“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”，切實減輕中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵銀行機構(gòu)推廣隨借隨還類循環(huán)貸款和中期流動資金貸款，完善續(xù)貸溝通、線上續(xù)貸、續(xù)貸企業(yè)全面風(fēng)險評估、“正面清單+負(fù)面清單”四項機制，對確有轉(zhuǎn)貸資金需求的小微企業(yè)，積極以無還本續(xù)貸機制承接，穩(wěn)定企業(yè)資金預(yù)期。（鹽城金融監(jiān)管分局負(fù)責(zé)）
七、壯大優(yōu)質(zhì)投資基金規(guī)模。國內(nèi)外知名基金管理機構(gòu)在鹽設(shè)立的各類創(chuàng)新子基金，根據(jù)子基金項目投向予以最高不超過子基金規(guī)模50%的配套出資。經(jīng)備案的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資我市的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，按其首輪實際投資額的15%給予獎勵，單個機構(gòu)年度獎勵最高200萬元；首輪投資發(fā)生損失的，經(jīng)評估，按其投資的實際損失給予20%的補償，每個投資項目市級風(fēng)險補償金額不超過200萬元。（市政府辦、市科技局、市財政局、黃海金控集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、進一步降低企業(yè)綜合融資成本。落實利率市場化改革各項政策要求，通過定期監(jiān)測、窗口指導(dǎo)和考核約束等方式，推動金融機構(gòu)根據(jù)LPR走勢調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價，定期對利率壓降情況開展督導(dǎo)，推動全市貸款量價平衡、利率穩(wěn)中有降，力爭2025年全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率較上年下降30 BP。對照中小微企業(yè)融資收費規(guī)定和“兩禁兩限”要求，進一步規(guī)范信貸融資收費，嚴(yán)格落實服務(wù)收費規(guī)定，規(guī)范與第三方合作行為，降低企業(yè)貸款服務(wù)費用。鼓勵銀行機構(gòu)精準(zhǔn)滴灌，壓減中間環(huán)節(jié)，推動低成本信貸資金直達企業(yè)。（人民銀行鹽城市分行、鹽城金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、大力提升金融服務(wù)效能。探索建立小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，為小微 企業(yè)提供個性化、專業(yè)化金融服務(wù)，促進銀企對接精準(zhǔn)暢通。探索建立“股權(quán)+債權(quán)+保險”相結(jié)合的“投貸保聯(lián)動”融資模式，通過“見投即貸、見投即保、見貸即保”方式，推動股權(quán)投資、銀行貸款與保險保障聯(lián)動發(fā)力。引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)針對不同金額設(shè)立不同審批流程節(jié)點，明確審批時限，提高審批效率。持續(xù)推進小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體首貸擴面工作，探索“無貸戶—首貸戶—伙伴客戶”遞進式金融服務(wù)路徑。強化信息整合與共享，幫助金融機構(gòu)準(zhǔn)確及時獲得信息資源，提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)度和效率值。探索開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，為企業(yè)提供系統(tǒng)性綜合供應(yīng)鏈金融方案。開展金融消費季活動，鼓勵金融機構(gòu)以消費券、支付立減等方式支持“特色類”個體工商戶等行業(yè)主體發(fā)展。（市政府辦、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、人民銀行鹽城市分行、鹽城金融監(jiān)管分局、黃海金控集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、強化考核激勵導(dǎo)向作用。對照小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價要求，激勵引導(dǎo)銀行機構(gòu)強化小微金融戰(zhàn)略導(dǎo)向。對實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增長目標(biāo)的法人銀行機構(gòu)，向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放符合規(guī)定利率要求的小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。指導(dǎo)銀行機構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)建立健全免責(zé)機制，認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，明確盡職免責(zé)各環(huán)節(jié)機制流程，提升責(zé)任認(rèn)定效率，努力實現(xiàn)“應(yīng)免盡免”，切實為基層信貸人員松綁減負(fù)。（市政府辦、市稅務(wù)局、市財政局、鹽城金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各有關(guān)部門和各金融機構(gòu)要進一步提高對中小微企業(yè)金融服務(wù)重要性的認(rèn)識，加快部署推進、加強跟蹤問效，結(jié)合中小微企業(yè)的實際需求與融資特點，發(fā)揮金融政策和財政政策的協(xié)同作用，有力有序有效推動中小微企業(yè)融資落地落實。本政策自公布之日起實施，有效期截至2026年12月31日，與其他各項政策按“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行，該政策根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策適時優(yōu)化調(diào)整，由市政府辦負(fù)責(zé)解釋。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2025年2月21日印發(fā)