各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《鹽城市健身場地設(shè)施提升三年行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室   

2025年4月10日   

（此件公開發(fā)布）

鹽城市健身場地設(shè)施提升三年行動計劃

（2025—2027年）

為深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的實施意見》《關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢進一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等文件，高質(zhì)量推動健身場地設(shè)施建設(shè)與管理，提升全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效。結(jié)合鹽城實際，制定本行動計劃。

一、行動目標

到2027年，與群眾需求相適應(yīng)、與人口要素相匹配的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級公共健身場地設(shè)施體系更加完善，體育公園（廣場）、健身步道、戶外運動設(shè)施等全民健身載體更加多元，全民健身信息化服務(wù)更加智慧，城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”更加健全，以健身場地設(shè)施為依托的群眾體育賽事活動更加普及，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到48%以上，《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例達到95%以上，人均體育場地面積達到5.0平方米以上，鹽城特色更高水平全民健身公共服務(wù)體系基本建成。

二、行動內(nèi)容

（一）健身場地設(shè)施規(guī)劃體系提升行動。將健身場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，增強整體效能。市體育局、市資規(guī)局分別牽頭，研究制定鹽城市市區(qū)體育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2025-2035年）、鹽城市健身場地設(shè)施提升三年行動計劃（2025-2027年）和鹽城市主城區(qū)存量土地及公共空間嵌入健身場地設(shè)施三年行動計劃（2025-2027年），互有側(cè)重、充分銜接，細化可復(fù)合利用空間，明確場地設(shè)施的配置體系、總體規(guī)模和空間布局結(jié)構(gòu)，推動場地設(shè)施建設(shè)與常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動趨勢相銜接。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市體育局，各項任務(wù)均需各地政府（管委會）貫徹落實，不再單獨列出〕

（二）健身資源空間拓展提升行動。體育與資規(guī)、住建等部門密切配合，在利用存量用地資源方面加強協(xié)作，定期梳理形成城市空閑地、邊角地、城市路橋附屬用地等可用于建設(shè)健身場地設(shè)施的空閑土地清單，并以適當方式分批向社會公開，依法依規(guī)使用。鼓勵利用空閑用地、城市“金角銀邊”、閑置學(xué)校校舍、廢舊廠房等場地改造、建設(shè)體育設(shè)施，打通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、消防驗收等政策堵點，支持社會主體進行復(fù)合利用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局、市體育局、市財政局）

（三）公園綠地嵌入體育設(shè)施建設(shè)行動。全面梳理公園綠地空間資源，因地制宜建設(shè)小型、簡易、便民的健身場地設(shè)施，重點增加群眾急需的足球、籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等球類運動場地的供給總量。到2027年，全市新建或改建足球場38片、籃球場218片、乒乓球場190片、羽毛球場49片，新建或改建高質(zhì)量塑膠健身步道不少于30公里，安裝一代健身路徑500套、二代智能健身路徑60套；市區(qū)新建室內(nèi)網(wǎng)球館1座、室外網(wǎng)球場3片。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）

（四）“全齡友好型”健身場地設(shè)施建設(shè)行動。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、兒童友好城市建設(shè)等工作，緊緊圍繞“一老一少一殘”的健身需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)適合老年人、兒童和殘疾人的健身場地設(shè)施，并對現(xiàn)有健身場地設(shè)施進行無障礙、適老化改造。在社區(qū)、公園、廣場等公共場所配建路徑器材、乒乓球臺、門球場等適老化健身器材和足球門、趣味投籃器、滑梯等適兒化健身器材。公共體育場館應(yīng)100%提供老年人、兒童青少年和殘疾人健身活動場所。到2027年，新建或改建不少于50個“長者運動健康之家”，配置健身器材，并可提供慢性病運動干預(yù)、運動健康管理、健康知識普及等服務(wù)；新建或改建不少于20個“活力殘疾人之家”，配置乒乓球臺等適合殘疾人的健身器材，更好滿足各類群體的多層次健身需求。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)）

（五）健身場地設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型提速行動。緊盯勇當“碳路先鋒”，將綠色低碳理念貫穿體育場地設(shè)施建設(shè)、管理全過程，對全市域體育場館進行梳理整合，“一館一策”制定提升標準，努力滿足省級以上大型體育綜合賽事舉辦需要。加快公共體育場館特別是享受免費或低收費開放財政資金補助的場館智能化改造，降低總體運行能耗，充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念。圍繞鹽城百河之城特點，加強對通榆河、串場河等現(xiàn)有瀕河道路設(shè)施的復(fù)合利用，在城區(qū)和游客較多的河段，綜合利用水體、河岸資源，打造水上運動和健身步道等體育場景，完善配套服務(wù)設(shè)施。到2027年，智能化改造公共體育場館17個，建設(shè)水上運動項目場地4個。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局）

（六）健身場地設(shè)施開放提質(zhì)行動。在現(xiàn)有室外健身場地設(shè)施尤其是球類場地增加照明設(shè)施、自動售賣機設(shè)備等，為群眾健身提供更多便利。探索擴大補助免費或低收費向社會開放場館權(quán)屬范圍，推廣《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》，落實殘疾人免費開放政策，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的健身服務(wù)。黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開。鼓勵支持已建成的學(xué)校進行“一場兩門、早晚兩開”體育設(shè)施安全隔離改造，創(chuàng)新管理運營方式方法，有序向社會開放學(xué)校體育設(shè)施。新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計的體育設(shè)施要符合開放條件，原則上應(yīng)單獨規(guī)劃設(shè)置體育設(shè)施用地，推進教學(xué)與運動區(qū)域相對分離。鼓勵通過政府購買服務(wù)等形式引導(dǎo)民營企業(yè)向社會開放自有場地設(shè)施。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局）

（七）健身場地設(shè)施管護水平提升行動。持續(xù)開展室外健身場地設(shè)施管護專項治理行動，嚴格落實《鹽城市室外公共體育設(shè)施管理辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2019〕1號），加強對健身器材采購、選址、安裝、巡檢、維修等全流程管理，建立定期巡檢全覆蓋制度，各地可通過購買服務(wù)方式委托第三方實施。用好省全民健身設(shè)施管理維護信息平臺，及時拆除更換過期、不能正常使用、存在安全隱患的老舊設(shè)施器材，防止健身器材暴露在菜地、草叢、無人使用區(qū)。到2027年，全市室外健身設(shè)施完好率穩(wěn)定在95%以上。（責(zé)任單位：市體育局）

（八）健身場地設(shè)施智慧化升級行動。發(fā)揮好“鹽之悅動”體育智慧平臺作用，優(yōu)化“場館預(yù)約”“賽事報名”“健身指導(dǎo)”功能，推送“體育旅游網(wǎng)紅打卡地”“體育健身運動好去處”等信息。推廣運用5G等新一代信息技術(shù)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新行動等，推動布設(shè)質(zhì)量安全有保障、具備實時運動健身指導(dǎo)等功能的智能室外健身器材。落實關(guān)于加強公共體育場館信息化建設(shè)要求，大力提升場館服務(wù)智能化水平。到2027年，全市享受中央和省免費或低收費開放補助的公共體育場館100%達到江蘇省公共體育場館信息化建設(shè)提升標準。（責(zé)任單位：市體育局）

（九）健身場地設(shè)施利用率提升行動。依托各類體育場地設(shè)施特別是公共體育場館開展社區(qū)運動會、國家體育鍛煉標準達標測驗、國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身志愿服務(wù)、青少年體育夏（冬）令營等活動，為發(fā)展群眾體育提供支撐。鼓勵支持各地利用獨特自然資源條件和區(qū)域人文特色，舉辦村BA、社區(qū)超級聯(lián)賽等群眾喜愛的“草根型”全民健身賽事活動，并與職能部門聯(lián)合舉辦全市農(nóng)民趣味運動會、家庭保齡球友誼賽、民營企業(yè)運動會等主題活動，充分發(fā)揮體育場地設(shè)施的載體作用。用好市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持體育運營公司對利用率長期不高的體育場館，實施適當改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展，市場化承辦各類品牌賽事，不斷提高場館使用效益。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局）

三、保障措施

各地要建立多部門共同參與的協(xié)調(diào)推進機制，明確責(zé)任分工，加強工作統(tǒng)籌。要爭取將健身場地設(shè)施補短板等事項納入年度民生實事項目，按照“任務(wù)清單化、責(zé)任具體化、時間節(jié)點化”的工作標準，整合各方資源，聚力推進落實。要優(yōu)化許可管理，對于利用城市公園、綠地、廣場等增設(shè)健身場地設(shè)施或非永久性健身設(shè)施的，在符合安全要求以及相關(guān)技術(shù)規(guī)定的前提下，無需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。各地要健全政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的健身場地設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入機制，縣（市）體彩公益金主要用于包括全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理在內(nèi)的公共體育事業(yè)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財政局）

附件：場地設(shè)施建設(shè)計劃表

附件

場地設(shè)施建設(shè)計劃表