一、起草背景
養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)，對穩(wěn)定漁業(yè)發(fā)展空間、保障水產(chǎn)品穩(wěn)定供給具有重要意義。近年來，國家對自然資源管控政策措施發(fā)生重大調(diào)整，建立國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等體系，實施“多規(guī)合一”，原有的《鹽城市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）》部分內(nèi)容與《鹽城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》以及水域灘涂開發(fā)利用現(xiàn)狀存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，已較難適應(yīng)新的形勢要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范管理，促進(jìn)養(yǎng)殖水域灘涂資源有效配置，推動鹽城漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定《鹽城市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）修編》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》結(jié)合我市實際而制定，共有六章十八節(jié)。第一章總則部分，分五節(jié)對《規(guī)劃》編制的目的意義、編制依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和規(guī)劃范圍進(jìn)行了說明；第二章養(yǎng)殖水域灘涂利用評價部分，分三節(jié)對我市水域灘涂承載力、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展前景等進(jìn)行了初步分析，提出了養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)的總體思路；第三章養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃部分，分四節(jié)對養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行了劃定，并對各功能區(qū)提出了相應(yīng)的管理措施；第四章保障措施部分，從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、生態(tài)保護(hù)等方面提出了《規(guī)劃》實施的相關(guān)保障措施；第五章附則部分，主要是對《規(guī)劃》的法律效力及規(guī)劃圖件情況進(jìn)行簡要說明；第六章附表部分，主要包括全市各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表，以及養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖。
三、《規(guī)劃》的功能區(qū)劃情況
一是禁止養(yǎng)殖區(qū)。主要包括自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、領(lǐng)海基點特別保護(hù)區(qū)、主要河流及港口航道、重點生態(tài)紅線與生態(tài)空間管控區(qū)域、洪水調(diào)蓄區(qū)以及海洋發(fā)展區(qū)部分地區(qū)，規(guī)劃面積為171154.80公頃。二是限制養(yǎng)殖區(qū)。主要包括自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)、生態(tài)紅線與生態(tài)空間管控區(qū)域、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以及海洋發(fā)展區(qū)部分地區(qū)、位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有養(yǎng)殖水域、未利用水域和其他限制養(yǎng)殖的水域，規(guī)劃面積為1091636.75公頃。三是養(yǎng)殖區(qū)。主要包括淡水養(yǎng)殖區(qū)、海水養(yǎng)殖區(qū)，規(guī)劃面積為698675.20公頃。
《鹽城市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）
修編》咨詢類問答
1.問：《鹽城市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）修編》總體思路是什么？
以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為目標(biāo)，結(jié)合鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)保護(hù)實際，在科學(xué)評價水域灘涂資源情況和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)，構(gòu)建漁業(yè)綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，推動實現(xiàn)鹽城漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.問：《鹽城市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）修編》有什么特色亮點？
新一輪規(guī)劃以“精準(zhǔn)劃定、精準(zhǔn)銜接”為核心，系統(tǒng)梳理國家“多規(guī)合一”、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等政策要求，嚴(yán)格對照新的國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，結(jié)合鹽城市上位規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及生態(tài)保護(hù)政策，明確修編的政策邊界和剛性要求。新一輪規(guī)劃對全市水域灘涂功能區(qū)進(jìn)行了重新調(diào)整，首次將鹽城海域納入全市規(guī)劃范圍，同時將與國土空間規(guī)劃不符的部分功能區(qū)域調(diào)出，新增交通運輸用海區(qū)、游憩用海區(qū)、特殊用海區(qū)等海洋發(fā)展區(qū)域類別，在水域灘涂功能區(qū)域劃定上更加科學(xué)合理。
3.問：《鹽城市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）修編》在“三區(qū)”劃分方面有什么變化？
新一輪水域灘涂規(guī)劃總面積1961466.75公頃，較上一輪規(guī)劃面積增加了624950.65公頃。其中，禁養(yǎng)區(qū)171154.8公頃，較上一輪規(guī)劃減少21379.94公頃；限養(yǎng)區(qū)1091636.75公頃，較上一輪規(guī)劃增加517408.31公頃；養(yǎng)殖區(qū)698675.2公頃，較上一輪規(guī)劃增加128922.28公頃。