一、主要職責(zé)

根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鹽城市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇辦〔2019〕9號），制定本規(guī)定。 市財政局是市政府工作部門，為正處級。市財政局負(fù)責(zé)貫徹落實中央關(guān)于財政工作的方針政策和省、市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂市財稅政策、發(fā)展規(guī)劃及改革方案并組織實施。分析預(yù)測財政經(jīng)濟(jì)形勢，研究提出運(yùn)用財稅政策推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、綜合平衡社會財力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面的建議。研究提出社會收入分配政策建議,完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。改革完善市對區(qū)財政管理體制，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）財政部門開展財政管理工作。

（二）負(fù)責(zé)市級財政收支管理。編制市級財政年度預(yù)決算草案并組織實施。受市政府委托向市人民代表大會及其常委會報告全市及市級財政年度預(yù)算、執(zhí)行和決算情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。組織實施市級財政預(yù)決算公開。

（三）組織實施全市財政預(yù)算績效管理。研究建立全方位、全過程、全覆蓋的財政預(yù)算績效管理體系。負(fù)責(zé)擬訂財政預(yù)算績效管理的有關(guān)政策、制度和實施辦法。負(fù)責(zé)市級財政預(yù)算績效管理工作。

（四）負(fù)責(zé)全市政府非稅收入管理工作。擬訂全市非稅收入政策，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)以及其他政府非稅收入。負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管工作。管理財政票據(jù)。承擔(dān)彩票資金管理等相關(guān)工作。

（五）擬訂財政國庫市分庫管理和國庫集中收付相關(guān)制度并組織實施，指導(dǎo)和監(jiān)督財政國庫市分庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。組織編制政府財務(wù)報告。制定和完善政府采購政策制度并監(jiān)督管理其執(zhí)行情況，承擔(dān)“政府采購協(xié)定”談判相關(guān)工作。

（六）承擔(dān)地方政府債務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)政府債務(wù)余額限額管理，組織發(fā)行地方債券，防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。承擔(dān)國外貸款管理有關(guān)工作。

（七）承擔(dān)編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市政府授權(quán)集中統(tǒng)一履行市級金融機(jī)構(gòu)國有資本出資人職責(zé)。擬訂市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策并組織實施。

（八）擬訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策并組織實施。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項目財政撥款。參與擬訂基建投資有關(guān)政策，制定基建財務(wù)管理制度，組織開展財政投資評審。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。實施企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度。

（九）擬訂促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟(jì)的財政政策并組織實施。承擔(dān)全市政府與社會資本合作事項的有關(guān)管理工作。承擔(dān)市級政府投資基金管理工作，負(fù)責(zé)政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。

（十）研究擬訂支持行政政法、教科文等領(lǐng)域改革與發(fā)展的財政政策。擬訂行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度，監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度。

（十一）參與擬訂有關(guān)社會保障政策。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保障資金（基金）財政監(jiān)管工作。

（十二）研究擬訂財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村綜合改革政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理。擬訂財政支農(nóng)資金管理制度，承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作。

（十三）參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和政策。會同有關(guān)部門擬訂國有土地、海域、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、海域、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革；參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。

（十四）依法管理全市會計工作。組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十五）承擔(dān)財稅法律法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行情況和預(yù)算管理等有關(guān)監(jiān)督工作，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議，依法處理財政違紀(jì)違規(guī)行為。

（十六）組織財政課題研究和實施教育規(guī)劃。組織財政人才培訓(xùn)。負(fù)責(zé)財政信息化管理和財政信息宣傳工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變：

1. 強(qiáng)化財政經(jīng)濟(jì)形勢分析，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，提升財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。

2. 深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)、縣（市）財政關(guān)系；全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度；落實國家、省深化稅收制度改革部署，建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。

3. 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，督促縣（市、區(qū)）有效落實隱性債務(wù)化解方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)22個：辦公室、預(yù)算處、國庫處、政府采購處、綜合處（非稅收入管理處）、稅政法規(guī)處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、自然資源和生態(tài)環(huán)境處、工貿(mào)發(fā)展處、金融處、行政政法處、教科文處、社會保障處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村處、政府債務(wù)管理處、基金管理處、績效管理處、資產(chǎn)管理處、會計處、財政監(jiān)督處、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委。

直屬單位7個：鹽城市國庫集中支付中心、鹽城市財政局預(yù)算審核中心、鹽城市財政信息中心、鹽城市財政投資評審中心、鹽城市財政效能服務(wù)中心、鹽城市財會教育中心、鹽城市注冊會計師協(xié)會。

三、辦公信息

辦公地址：江蘇省鹽城市鹽都區(qū)世紀(jì)大道21號鹽城城投商務(wù)樓

辦公時間：工作日上午 8:30-12:00，下午14:30-18:00

聯(lián)系方式：80501200

負(fù)責(zé)人：俞全新